Samlet offentlig forvaltning og service
Grønlands samlede offentlige forvaltning og servicesektor afholdt i 2015 udgifter for 10.122 mio. kr. Det svarer til et beskedent fald på 0,2 pct. ift. 2014, hvor de samlede offentlige udgifter var på 10.140 mio. kr.
Udgifter til social beskyttelse udgør det største område under offentlig forvaltning og service. Området omfatter udgifter til forsorg for familier og børn, handicappede og ældre, forebyggelse, kontante sikringsydelser, sociale institutioner mm. I 2015 steg de samlede udgifterne til social beskyttelse med 2,6 pct. til 2.924 mio. kr.
Undervisning er det andet helt store område under offentlig forvaltning og service. I 2015 blev der anvendt 1.963 mio. kr. på undervisning. Det er et fald på 1,4 pct. ift. 2014.
Det offentlige sundhedssystem varetages af Grønlands Selvstyre, og omfatter hospitaler, almene konsultationer, tandklinikker mm. I 2015 blev der anvendt 1.398 mio. kr. på sundhedsvæsenet, hvilket er uændret ift. 2014.
Udgifter til generelle offentlige tjenester omfatter forbruget ved drift af den offentlige administration i kommunerne og selvstyret. I 2015 udgjorde udgifterne til generelle offentlige tjenester til 1.200 mio. kr., hvilket er en stigning på 2,0 pct.
Oversigt 1. Funktionel fordeling af udgifter i offentlig forvaltning og service
|
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
|
Mio. kr. |
||||
|
|
Udgifter i alt ........................ |
9 347 |
9 746 |
10 056 |
10 140 |
10 122 |
|
|
Overordnede offentlige tjenester ....... |
1 817 |
1 861 |
1 944 |
1 978 |
2 016 |
|
1 |
Generelle offentlige tjenester ........... |
1 124 |
1 134 |
1 147 |
1 176 |
1 200 |
|
2 |
Forsvar ............................ |
93 |
117 |
99 |
115 |
169 |
|
3 |
Offentlig orden og sikkerhed ............ |
600 |
611 |
698 |
687 |
647 |
|
|
Økonomi og miljø ................... |
1 108 |
1 152 |
1 232 |
1 224 |
1 191 |
|
4 |
Økonomiske anliggender ............... |
980 |
1 048 |
1 024 |
1 025 |
982 |
|
5 |
Miljøbeskyttelse ...................... |
128 |
104 |
209 |
200 |
209 |
|
|
Samfundsmæssige og sociale forhold .. |
6 422 |
6 732 |
6 880 |
6 937 |
6 916 |
|
6 |
Boliger og offentlige faciliteter ........... |
302 |
407 |
359 |
291 |
237 |
|
7 |
Sundhedsvæsen ..................... |
1 323 |
1 403 |
1 380 |
1 398 |
1 398 |
|
8 |
Fritid, kultur og religion ................ |
352 |
361 |
388 |
408 |
393 |
|
9 |
Undervisning ........................ |
1 865 |
1 887 |
1 952 |
1 991 |
1 963 |
|
10 |
Social beskyttelse .................... |
2 579 |
2 674 |
2 801 |
2 849 |
2 924 |
Anm. Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Kapitaltilskud på 120 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2015 er dermed ikke indeholdt i statistikken.
Økonomiske anliggender omfatter generelle anliggender indenfor økonomi, handel og arbejdsmarked samt offentlige aktiviteter vedr. landbrug, fiskeri, fangst, energi, råstof, transport, kommunikation samt forskning og udvikling indenfor økonomi. I 2015 var udgifterne til økonomiske anliggender på 982 mio. kr.
Boliger og offentlige faciliteter omfatter udgifter til drift af udlejningsboliger, boligbyggeri, byggemodning, vandforsyning, gadebelysning, F&U vedr. boliger og offentlige faciliteter samt administration af boliger og offentlige faciliteter. I 2015 blev der anvendt 237 mio. kr. på boliger og offentlige faciliteter. Det svarer til et fald på 53 mio. kr. eller 18,3 pct. ift. 2014.
I oversigt 2 vises den samlede offentlige forvaltning og servicesektors udgifter og indtægter fordelt på type i henhold til den realøkonomiske fordeling.
Oversigt 2. Realøkonomisk fordeling af udgifter i offentlig forvaltning og service
|
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
|
Mio. kr. |
||||
|
1. |
Driftsudgifter ....................... |
8 751 |
9 041 |
9 395 |
9 508 |
9 475 |
|
1.1 |
Konsum i alt ....................... |
6 741 |
6 948 |
7 317 |
7 396 |
7 355 |
|
1.2 |
Løbende overførsler ................. |
2 010 |
2 093 |
2 077 |
2 112 |
2 119 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Kapitaludgifter ..................... |
596 |
705 |
661 |
631 |
648 |
|
2.1 |
Kapitalakkumulation ................. |
552 |
644 |
599 |
576 |
570 |
|
2.2 |
Kapitaloverførsler ................... |
44 |
60 |
62 |
56 |
78 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A. |
Udgifter i alt ...................... |
9 347 |
9 746 |
10 056 |
10 140 |
10 122 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Driftsindtægter ..................... |
9 826 |
10 164 |
10 307 |
10 544 |
10 612 |
|
3.1 |
Erhvervsindtægter .................. |
607 |
657 |
655 |
688 |
680 |
|
3.2 |
Formueindtægter ................... |
275 |
320 |
418 |
388 |
305 |
|
3.3 |
Produktions- og importskatter .......... |
726 |
792 |
753 |
865 |
832 |
|
3.4 |
Løbende skatter .................... |
3 591 |
3 653 |
3 608 |
3 744 |
3 858 |
|
3.5 |
Andre løbende overførsler ............ |
4 628 |
4 742 |
4 872 |
4 859 |
4 937 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Kapitalindtægter .................... |
- |
- |
4 |
- |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. |
Indtægter i alt ..................... |
9 826 |
10 164 |
10 311 |
10 544 |
10 613 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
C. |
Driftsoverskud (3-1) bruttoopsparing) |
1 075 |
1 123 |
913 |
1 035 |
1 137 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
D. |
Drifts- og kapitaloverskud (B-A) |
479 |
419 |
255 |
404 |
490 |
Anm. Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Kapitaltilskud på 120 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2015 er dermed ikke indeholdt i statistikken.
De offentlige finanser viste i 2015 et samlet overskud på 490 mio. kr. Det er en forbedring ift. 2014, hvor de samlede offentlige finanser viste et overskud på 404 mio. kr. Det øgede overskud kan henføres til den kommunale sektor og i særdeleshed til den selvstyrede sektor. Det er dog vigtigt at bemærke, at saldoen i de offentlige finanser ikke må forveksles med DAU-saldoen i landskassens samt kommunernes regnskaber. DAU er en forkortelse for Drift, Anlæg og Udlån. I statistikken over de offentlige finanser betragtes udlån ikke som en udgift, - men som en finansiel transaktion, der ikke påvirker fordringserhvervelsen.
Udgifter til fremstilling af offentlige serviceydelser – det offentlige konsum – omfatter udgifter til aflønning af ansatte, forbrug af fast realkapital samt forbrug i produktionen fratrukket indtægter fra salg af varer og tjenester. Den største del af konsumet dækker aflønning af offentligt ansatte. I 2015 steg de samlede lønudgifter med 2,0 pct. til 4.168 mio. kr. mens forbrug i produktionen stort set var uændret på 3.803 mio. kr. Indtægter fra salg af varer og tjenester steg med 12,2 pct. til 1.186 mio. kr. Samlet set faldt det offentlige konsum dermed til 7.355 mio. kr. svarende til et fald på 0,6 pct.
De offentlige investeringer omfatter først og fremmest faste nyinvesteringer samt udgifter til køb/salg af ejendomme. Den samlede kapitalakkumulation faldt med 5,4 mio. kr. til 570 mio. kr. i 2015. Herudover omfatter de offentlige investeringer kapitaloverførsler til selskaber, private husholdninger og private nonprofit-institutioner. De samlede kapitaloverførsler steg med knap 22 mio. kr. til 78 mio. kr. som følge af flere overførsler til primært husholdninger. Resultatet blev at de samlede offentlige investeringer steg med 2,6 pct. til 648 mio. kr.
De samlede offentlige indtægter steg med 69 mio. kr. til 10.613 mio. kr. svarende til en stigning på 0,7 pct. Heraf udgør andre løbende overførsler 47 pct. svarende til 4.937 mio. kr. Dette dækker over bloktilskuddet fra Danmark, EU’s betalinger, statens bidrag til miljøforbedringer, Grønlands andel af Nationalbankens overskud samt refusion ift. udgifterne i den statslige sektor. Indtægten fra løbende skatter steg til 3.858 mio. kr. svarende til en stigning på 3,0 pct.